"משחק שמתחיל ב־7:0": מחאה במועצת העיר על הרכב הגוף הבוחר את רב העיר

ישיבת מועצת העיר באר שבע שנערכה אמש (רביעי) באולם המליאה בעירייה, עסקה לכאורה בסעיף טכני – אישור נציגי הציבור לאספה הבוחרת את רב העיר. בפועל, הדיון הפך לסוער, טעון וממושך, והסתיים בהחלטה לדחות את ההצבעה ולהחזיר את סוגיית המינויים לבחינה נוספת.

במוקד המחלוקת: רשימת 19 נציגי ציבור שמינה ממלא מקום שר הדתות, אשר אמורים להצטרף לנציגי העירייה ולהרכיב יחד את האספה הבוחרת את רב העיר הבא של באר שבע – תפקיד רוחני וציבורי הנבחר אחת לדורות ומשפיע על כלל תושבי העיר.

חבר המועצה, עו"ד אמנון כהן - היה מהבולטים במתנגדים לאישור הרשימה במתכונתה הנוכחית, ויצא בפתח דבריו נגד עצם ההליך: "קיבלנו את סדר היום בלי קורות החיים, שליח הביא אליי את המסמכים יום לפני הישיבה, אבל קורות החיים לא צורפו – למרות שבמכתב השר כתוב במפורש שהם מצורפים. אני לא צריך לרדוף אחרי המזכירה. כשמבקשים מאיתנו לאשר נציגי ציבור, אנחנו חייבים לראות מי האנשים ולבחון אותם."

בהמשך תקף בחריפות את הרכב הנציגים מטעם השר, וטען לקשר פוליטי ברור של חלקם למועמדים אפשריים לתפקיד רב העיר: "יש בגוף הבוחר אנשים שהם נגועים וצבועים פוליטית בצורה מובהקת. אם למועמד יש זיקה מפלגתית מסוימת – אסור שבגוף הבוחר יהיו נציגי ציבור בעלי זיקה לאותה מפלגה. זה נותן יתרון מובהק למועמד מסוים. איך יוצאים לתחרות כשמישהו מתחיל את המשחק כשהוא מוביל 7:0 או 8:0?"

לדבריו, הוא אינו מביע עמדה נגד מועמד ספציפי, אלא מבקש להבטיח הליך הוגן ושוויוני: "אני לא מדבר על אף מועמד. כל אחד יצביע למי שהוא רוצה. אבל בגוף הבוחר צריכים לשבת אנשים נקיים, לא צפויים פוליטית, שלא מגיעים כבר עם החלטה מהבית."

במהלך הדיון הפנה כהן את תשומת הלב גם לתקנות שירותי הדת, שלפיהן נציגי הציבור אמורים להיות "נעדרי זיקה פוליטית" ולייצג את המגזרים והעדות השונים בעיר: "בסעיף 8(4) לתקנות שירותי הדת כתוב במפורש שהנציגים צריכים לייצג את העדות והמגזרים השונים, ונעדרי זיקה פוליטית. אי אפשר לצרף גוף בוחר שמורכב מאנשים שמגיעים עם מחויבות פוליטית ברורה למועמד כזה או אחר."

עוד הצביע על חוסר האיזון, לטענתו, בייצוג הציבור הלא דתי: "מתוך 19 נציגי ציבור שמינה השר, רק שניים הבהירו שהם מייצגים את הציבור החילוני. זה בערך עשרה אחוז. הציבור בבאר שבע לא מורכב מעשרה אחוז חילונים ותשעים אחוז דתיים. הרבנות נותנת שירותים גם לציבור החילוני – וההרכב הזה לא משקף את העיר."

"רב עיר נבחר לדורות – אי אפשר לעשות את זה כמו עוד הצבעה טכנית"

בישיבה חזרו מספר חברי מועצה על כך שמדובר בהחלטה ארוכת טווח, שלא ניתן "לעבור עליה לסדר היום" כאילו מדובר במינוי זמני: "רב עיר זה לא תפקיד שמחליפים כל חמש שנים. זו בחירה לדורות", אמר כהן . "דווקא בגלל זה אנחנו חייבים לוודא שהתהליך נקי, שקוף וצודק. אם יש ספק לגבי חלק מהנציגים – צריך לעצור, לתקן, ורק אז להצביע."

חברי מועצה נוספים הצטרפו לביקורת על האופן שבו הופצו המסמכים, ועל כך שקורות החיים נשארו בלשכת המנכ"ל ולא הועברו ישירות לכל חברי המועצה. לדבריהם, לא ניתן לצפות מנבחרי ציבור להצביע בעד או נגד נציגי ציבור שהם כלל לא הספיקו להכיר.

ראש העיר רוביק דנילוביץ' ענה לטענות והדגיש כי מבחינת העירייה ההליך מתנהל בהתאם לחוק ולנהלים שאישר המחוקק: "המחוקק לא ביקש ממני לבדוק אם נציגי השר כשרים או לא. תפקידי לאשר את נציגי העירייה. כל מועמד מטעם השר עבר בדיקה של הייעוץ המשפטי במשרד הדתות. אני לא יכול ולא מתכוון לומר על אדם שחתם על הצהרה שאין לו זיקה פוליטית – שהוא משקר."

בנוגע לאי הפצת קורות החיים מראש לכל חברי המועצה, הסביר ראש העיר כי העירייה ביקשה לאזן בין שקיפות לבין הגנת הפרטיות: "חשבנו שהאיזון הנכון הוא להשאיר את קורות החיים בלשכת המנכ"ל, כך שכל מי שירצה – יוכל לבוא ולעיין. לא רצינו להפיץ את המסמכים האישיים ברשימות רחבות או ברשתות החברתיות."

עם זאת, לנוכח עוצמת הביקורת והרגישות סביב בחירת רב העיר, דנילוביץ' הודיע על שינוי לוח הזמנים ועל עצירת ההצבעה: "מתוך כבוד לחברות ולחברי המועצה, ומתוך הבנה שמדובר בתפקיד חשוב ורגיש, אני מציע כך: כל חברי המועצה יקבלו לידיהם את קורות החיים של כל 19 המועמדים. יהיה לכם שבוע ימים – עד יום רביעי הבא – לעיין, לרשום הערות והסתייגויות."

לדבריו, היועץ המשפטי של העירייה ירכז את כל ההערות ויעביר אותן ישירות ליועץ המשפטי של משרד הדתות: "מרגע שנקבל תשובה ממשרד הדתות, נקיים מיד ישיבת מועצה מיוחדת שלא מן המניין, ונמשיך את התהליך בצורה הכי שקופה והוגנת שאפשר. אנחנו רוצים בחירה מסודרת של רב עיר, בלי רבב, ובלי שנמצא את עצמנו בבג"צים שימשכו את ההליך עוד שנים."

המתנגדים דרשו לא רק דחייה קצרה, אלא בחינה עמוקה יותר של זהות נציגי הציבור ושל הזיקות המיוחסות להם. כהן חזר והדגיש כי מטרת הדחייה היא למנוע מצב שבו העירייה תידרש אחר כך להתגונן בעתירות: "אם אנחנו אומרים לך כבר עכשיו שיש נציגים שלדעתנו לא יעברו שום מבחן משפטי בסיסי, למה לרוץ ולאשר? בואו נסיר את הסעיף מסדר היום, נעביר למשרד הדתות את ההסתייגויות, נחכה לתשובה – ואז נחזור למליאה כשהכול ברור. זה תהליך בריא יותר."

לדבריו, הליך זה יאפשר גם למשרד הדתות לבחון מחדש את הרשימה, בלי לחץ של זמן ובלי תחושה של "מחטף פוליטי":  "אם הם יבדקו ויגידו – האנשים האלה ראויים, אין להם זיקה פוליטית בעייתית – לא תהיה לי טענה. אבל היום, כשאנחנו יודעים על חלקם אחרת, זו אחריות שלנו לעצור."

בסיום הדיון הודיע ראש העיר כי ההצבעה על אישור נציגי הציבור לאספה הבוחרת תידחה בשלב זה. חברי המועצה יקבלו את קורות החיים של כל המועמדים, יוכלו להעביר בכתב הסתייגויות, מידע נוסף או טענות לניגוד עניינים – והכול ירוכז וייפנה למשרד הדתות.

לאחר קבלת תשובת משרד הדתות, תכונס ישיבת מועצה מיוחדת, שבה יוחלט האם לאשר את הרשימה כפי שהוגשה, לבקש שינויים, או לבחון הרכב חדש של נציגי ציבור.

כך או כך, הדיון אמש המחיש עד כמה בחירת רב העיר באר שבע איננה עוד הליך פורמלי, אלא זירה ציבורית ופוליטית טעונה – שבה חותרים, לפחות ברמה ההצהרתית, להליך "שקוף, אמיתי וצודק", שיזכה לאמון הציבור לשנים רבות.