תביעה ייצוגית נגד העירייה: תחנות אוטובוס לבעלי מוגבלויות לא נגישות בב"ש

המחוזי קבע כי יש הוכחה חותכת כי העירייה לא עמדה במתווה שנקבע בתכנית רב-שנתית שפרסם משרד התחבורה, שהינה בעלת מעמד מחייב, וכי יש לתת בעניין זה את המשקל הערכי לקידום סוגיית ההנגשה של התחבורה הציבורית לקהל האנשים בעלי המוגבלות.

התביעה הייצוגית אושרה בעילה של פגיעה באוטונומיה שגרמה לנזק לא ממוני. 

דן אלבז, נכה בשנות ה-30 לחייו, אשר משמש כתובע הייצוגי, מוגבל בניידות בשיעור של 100% ומרותק לכיסא גלגלים מאז היותו בן 18. מר אלבז הגיש את התביעה נגד עיריית באר שבא באמצעות עו"ד יצחק מיוחס. העירייה, אשר אחראית על הנגשת תחנות האוטובוס וסככות ההמתנה המוצבות בתחום שיפוטה וזאת לפי חוק שוויון זכויות לאנשים עם מוגבלויות, תקנות שוויון זכויות לאנשים עם מוגבלות ובהתאם לתוכנית רב שנתית שפורסמה על ידי משרד התחבורה.

דן אשר הנו תושב העיר, טוען כי הפרה העיריה את החובה האמורה בכך שלא עמדה ביעדים שנקבעו בתוכנית ובכך גרמה לו ולחברי הקבוצה אותה הוא מבקש לייצג, נזקים ממוניים ושלא ממוניים.

מנגד, טענו נציגי העירייה כי לתכנית ההנגשה אין מעמד מחייב וכי מדובר בתוכנית דינאמית משתנה כאשר לרשות המקומית שיקול הדעת כיצד לקדם התוכנית ובלבד הנגשת תחנות האוטובוס וסככות ההמתנה תסתיים עד סוף שנת 2014.

בנוסף, טענו נציגי העירייה כי עמדו ביעדים על פי התוכנית ולכל היותר השלימו פערים מאוחר יותר. לטענתם, אין למבקש כל עילת תביעה כנגד העירייה ועוד הוסיפו וטענו כי התביעה לא ראויה להתברר כייצוגית.

השופטת רחל ברקאי קבעה כי לתוכנית אכן מעמד מחייב, המטיל חובה על העירייה לעמוד במתווה שנקבע בה כדי לקדם את זכותם של אנשים בעלי מוגבלות להנגשת התחבורה הציבורית. בעניין זה, הסתמך בית המשפט בין היתר על עמדתה של נציבות שוויון זכויות לאנשים עם מוגבלויות, שסברה כי התכנית אינה בגדר המלצה בלבד, וכי יש לדחות את טענת העירייה כי התוכנית דינמית ומשתנה.

בהמשך, קבע בית המשפט כי המבקש הוכיח ברמת הלכאורית הנדרשת כי העירייה לא עמדה בחובתה להנגשת תחנות האוטובוס וסככות ההמתנה בתחומה המוניציפאלי לשנים 2010-2011.

בנוסף, ציין בית המשפט כי המבקש הניח תשתית ראייתית לנזק בדמות פגיעה באוטונומיה שנגרמה לו ולחברי הקבוצה, בכך שהעירייה מנעה ממנו את הזכות לבחור לעשות שימוש בתחבורה ציבורית ברחבי העיר באר-שבע עקב כך שלא עמדה בתוכנית ההנגשה שנקבעה.

 לבסוף, קבע בית המשפט כי הבקשה עומדת גם ביתר תנאי החוק לאישור תובענות ייצוגיות, ובכלל זאת התנאי כי עניינם של חברי הקבוצה ייוצג וינוהל בתום לב.